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| 教育部校外教育培訓監管司答問：“雙減”兩周年，下一步路向何方? |
| 來源： 發布日期：2023-09-18 |
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“雙減”開展兩年以來，教育部等多部門聯合行動，分別通過收費監管、人員審核、材料把關等“組合拳”規范校外培訓機構辦學，使其成為校內辦學的有益補充。邁入第三年，“雙減”的前路在何方？還有哪些“硬骨頭”要啃？日前，教育部校外教育培訓監管司(以下簡稱監管司)負責人就相關問題接受媒體提問—— 兩年取得階段性進展 “雙減”滿意度超八成，“雙減”工作開展兩年來，取得了哪些階段性成效？ 監管司負責人：“雙減”工作是黨中央、國務院作出的重大決策部署，“規范校外培訓機構”寫入了黨的百年歷史決議。兩年來，在“雙減”工作專門協調機制20個成員單位、各地黨委、政府和社會各界的共同努力下，“雙減”工作取得階段性進展。一是家長的獲得感逐步提升。學科類培訓收費平均下降4成以上，非學科類價格總體平穩；課后服務全覆蓋基本解決了“三點半”問題，逐步緩解了家長的后顧之憂。二是學科類培訓機構大大壓減并得到規范。大規模的學科類培訓無序發展趨勢已經基本得以遏制；學科類機構“營轉非”“備改審”完成率達100%；全國監管平臺建立并普及使用……校外培訓正在回歸到“良心的行業”，不斷成為學校教育有益補充。三是學校主陣地得到進一步發揮。校內作業負擔總量上得以控制，結構上也進行了優化，在規定時間內完成書面作業的學生占比由“雙減”前的46%提高到90%以上。學校課后服務普遍開展，九成以上的學生自愿參加了課后服務。2023年6月底，國家統計局覆蓋全國所有省份，選取義務教育階段的23.6萬名學生、27.2萬名家長、4577名校長和7.9萬名教師，開展了“雙減”問卷調查。調查數據顯示，學生、家長、教師、校長對“雙減”滿意度均超八成。同時，國務院“互聯網+督查”等群眾舉報線索每月數量已比最高峰下降90%以上。 嚴把校外培訓質量關 校外培訓回歸“良心行業”，如何確保解決老百姓最為關心的校外培訓質量問題？ 監管司負責人：在校外培訓過程中確保學生身心健康，不斷提高校外培訓質量，是群眾的普遍期盼。教育部積極回應群眾關切，嚴把校外培訓質量關。一是落實立德樹人。全面貫徹黨的教育方針，區分學科類和非學科類培訓機構，針對各自不同特點，實行分類管理，使學生的個性化需求和多樣化發展能夠在校外培訓中得到一定滿足；二是確保培訓材料合格；三是確保從業人員合規；四是確保學生安全。 如何解決校外培訓“退費難”問題？ 監管司負責人：校外培訓“退費難”始終是困擾廣大家長的一大難題。自“雙減”伊始，我們就把解決“退費難”問題、守好學生家長的“錢袋子”作為工作的重點。一是管好“收”的環節。要求培訓機構不得收取超過3個月或60個課時的費用，且非學科類培訓一次收費不超過5000元，通過支付限額減少退費糾紛和“卷錢跑路”風險。二是管好“用”的環節。要求所有校外培訓機構采取銀行托管或風險保證金等方式，將預收費全面納入監管，不得擅自挪作他用。采取銀行托管方式的，家長繳納的培訓費全部進入銀行“監管賬戶”，實行“一課一消”；采取風險保證金方式的，由培訓機構向銀行繳納一定金額的保證金，保障群眾維權時有抓手。三是管好“退”的環節。動態跟蹤監測，對國務院“互聯網+督查”平臺、教育部官網、“中國教育督導”微信公眾號等舉報平臺收到的“退費難”問題線索逐一核查處置。 “雙減”進入第三個年頭，更需要多方“同下一盤棋”，目前還面臨哪些問題和挑戰？ 監管司負責人：“雙減”工作具有長期性、復雜性、艱巨性，絕非一朝一夕之功，雖然已經取得階段性成效，但距離黨中央要求、人民群眾期待還有一定差距。一是校外治理成果需要進一步鞏固。學科類培訓轉入地下隱形變異愈發突出，線上違規變種培訓技術手段花樣翻新，非學科類培訓監管還不到位，不穩定因素依然較多。二是校內提質增效需要進一步升級。作業設計水平需進一步提高，有的學校還存在違規布置作業情況；課后服務水平還難以滿足學生多樣化需求，需進一步提高；教師負擔需進一步減輕，教師工作時間長、壓力大，積極性得不到有效激發。三是家長焦慮根源需要進一步消除。隨著教育改革發展，家長期盼孩子接受更加優質的教育，互相攀比、暗自較勁的心理依然存在，“不能輸在起跑線上”的觀念依然存在。四是全社會協同育人格局需要進一步完善。不正確的教育政績觀加劇了教育的內卷和功利化傾向，社會競爭壓力層層傳導，加重了家長和社會對教育的焦慮。 為如期完成“雙減”三年目標，下一步將采取哪些舉措？ 監管司負責人：下一步，我們將堅決貫徹落實習近平總書記關于“雙減”工作要久久為功的重要指示精神，保持清醒頭腦，保持戰略定力，堅決防止歇歇腳、松松勁、喘口氣的想法，以時時放心不下的態度，更加密切會同各部門、督促指導各地，細而又細抓好各項任務落實，錨定黨中央確定的三年目標，向黨和人民交出一份滿意的答卷。一是要堅持從政治上抓“雙減”。“雙減”是踐行“兩個維護”的重大政治任務，不是“一陣風”“走過場”，也不可能一勞永逸、一蹴而就，要用長遠眼光來看，久久為功持續推進。二是要堅持從民生上抓“雙減”。堅持人民至上，著力解決群眾急難愁盼問題，決不讓良心的行業變成逐利的產業，同步改進學校服務水平滿足學生學習需求，不斷提升人民群眾的教育獲得感、幸福感。三是要堅持從規律上抓“雙減”。持續不斷完善制度、增強配套，推進校外治理與校內提質雙向聯動，增進改革的系統性、協同性，將“五育并舉”落實到工作全過程各環節。 緩解家長深層焦慮 “治本”切口要抓牢，應如何從深層次緩解家長的“教育焦慮”？ 監管司負責人：我們一再強調，從教育規律上講，“雙減”改革是治標之策，是從減輕學生作業負擔和校外培訓負擔入手，由“小切口”做出的“大文章”。要真正緩解家長的教育焦慮，還應在治本上下功夫。習近平總書記指出：“學生基本的學習，學校里的老師應該承擔起來。不能在學校里不去做，反而出去搞校外培訓了，這樣就本末倒置了。”一是要推動學校滿足學生學習的主要需求。作業要更加科學合理，既能起到復習鞏固的作用，又不加重孩子負擔；課后服務要能夠在時長、內容、場地、師資等方面滿足學生和家長的多樣化需求；著力提高課堂質量，讓學生在校內學足學好。二是要深化考試評價改革。從中考來講，要推行優質普通高中招生名額合理分配到區域內初中學校，促進高中階段學校多樣化發展，積極發展綜合高中，合理控制普職比例；在高考和高等教育方面，要進一步完善綜合評價、多元錄取機制，適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要，推進高校轉型發展、多元化辦學，貫徹因材施教理念，為每一類人才脫穎而出、每一位青年人生出彩提供機會；在職業教育方面，要提升中等職業教育自身質量，拓寬中等職業教育學生成長成才的通道，提升職業教育的吸引力。三是要營造良好的社會氛圍環境。對于家長要深入了解為什么焦慮、為什么去培訓、在學生成長過程中希望我們做什么工作，爭取家長的理解；對于校外培訓機構要凝聚廣泛合力，引導機構嚴格執行“雙減”政策要求，堅守教育本質和育人初心，不斷提升服務水平；對于社會要加大聲勢力度宣傳科學的人才觀、成才觀、教育觀，推動形成健康向上的教育環境和教育生態。 目前，全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺已正式上線，將為家長和學生提供哪些服務和便利？ 監管司負責人：經過一年多的試運營，全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺已于近期正式上線。這一平臺包括“一網三端”，分別支持服務學生家長、培訓機構和各級主管部門。監管和服務平臺既可方便家長甄別是否為合規培訓機構，又有效避免“退費難”問題。 目前，平臺已納入首批10多萬家白名單的校外培訓機構(含線上、線下和學科、非學科)，已與銀行支付系統對接，培訓費可經家長上課后確認并分次劃撥培訓機構。廣大學生家長可在手機應用市場搜索安裝“校外培訓家長端”，或在支付寶搜索“校外培訓家長端”小程序。下一步，教育部將針對平臺使用和推廣情況，加大工作力度，推進全流程監管，進一步優化和完善平臺功能，為家長和學生提供更加便捷優質的服務。（來源：中國教育網） |
