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教育部等五部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》落實(shí)健康第一理念，以強(qiáng)健學(xué)生體質(zhì)、促進(jìn)身心健康為目標(biāo)，提出學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃“二十條”舉措，對(duì)深化學(xué)校體育綜合改革進(jìn)行系統(tǒng)部署。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校體育存在的時(shí)長(zhǎng)不夠、質(zhì)量不高、師資不強(qiáng)、場(chǎng)地不足、評(píng)價(jià)不盡科學(xué)等難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，此次《意見(jiàn)》提出八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：

（一）深化體育教學(xué)改革

1.充分保障體育時(shí)間。基礎(chǔ)教育階段要統(tǒng)籌課內(nèi)外、校內(nèi)外，積極推進(jìn)中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)。按照規(guī)定課時(shí)開(kāi)齊開(kāi)足體育與健康課程，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校利用地方（校本）課程課時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。充分利用課間開(kāi)展體育活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)校上下午各安排一次不少于30分鐘有質(zhì)量的大課間體育活動(dòng)。把體育作為義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)的必要內(nèi)容，豐富體育項(xiàng)目，滿足學(xué)生需求。鼓勵(lì)中小學(xué)寄宿制學(xué)校在保障學(xué)生充分睡眠的前提下建立實(shí)施早操制度。高等教育階段要嚴(yán)格落實(shí)體育課程最低學(xué)時(shí)要求（本科144學(xué)時(shí)、高職108學(xué)時(shí)），推動(dòng)高校面向三年級(jí)以上學(xué)生（包括研究生）開(kāi)設(shè)形式多樣的體育課程，組織學(xué)生每周至少參加3次有強(qiáng)度的課外體育鍛煉。引導(dǎo)大中小學(xué)生周末和節(jié)假日積極參加體育鍛煉。

2.切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，一體化推進(jìn)體育教學(xué)改革，構(gòu)建學(xué)段銜接、目標(biāo)一致、支撐有力的體育與健康課程實(shí)施機(jī)制，積極探索走班制、俱樂(lè)部制等實(shí)施方式，促進(jìn)體育課與體育活動(dòng)更加靈活貫通。學(xué)校要合理安排課程教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)連續(xù)性、進(jìn)階性、多樣性，打造學(xué)生更加喜愛(ài)、更有質(zhì)效的體育課，讓學(xué)生立足學(xué)校即可熟練掌握至少一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣。科學(xué)設(shè)計(jì)體育課、大課間和課外體育活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，重視體能練習(xí)，注重統(tǒng)整運(yùn)動(dòng)技能學(xué)練和比賽安排，加強(qiáng)科學(xué)運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)與普及，確保運(yùn)動(dòng)安全與鍛煉效果。修訂高校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要，辦好全國(guó)體育科研與教學(xué)成果報(bào)告會(huì)。發(fā)揮全國(guó)高等學(xué)校和中小學(xué)校體育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)作用，加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)，組織開(kāi)展精品體育課程遴選、教學(xué)成果推廣交流。

（二）健全訓(xùn)練競(jìng)賽與人才培養(yǎng)體系

3.廣泛開(kāi)展群體性活動(dòng)。堅(jiān)持面向全體學(xué)生，廣泛組建體育興趣小組、社團(tuán)和俱樂(lè)部，有組織地開(kāi)展學(xué)生群體性體育活動(dòng)。以足籃排三大球?yàn)橹攸c(diǎn)，大力開(kāi)展形式多樣的班級(jí)賽、校際賽，中小學(xué)校每年舉辦春季、秋季學(xué)期兩次校級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)，確保每個(gè)學(xué)生經(jīng)常參加校內(nèi)體育競(jìng)賽活動(dòng)，形成人人有項(xiàng)目、班班有活動(dòng)、校校有特色、周周有比賽的學(xué)校體育發(fā)展新樣態(tài)。健全體育課余訓(xùn)練制度，組建班級(jí)、年級(jí)、校級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)，完善培養(yǎng)與選拔機(jī)制，為有體育興趣愛(ài)好和發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)生參加課余訓(xùn)練、提升運(yùn)動(dòng)水平創(chuàng)造條件。支持學(xué)校與體校、符合條件的青訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展課余體育訓(xùn)練。

4.完善體育競(jìng)賽體系。充分發(fā)揮體育競(jìng)賽牽引作用，注重以賽促教、以賽代練、以賽育人。以全國(guó)學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)為龍頭，以全國(guó)青少年三大球運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)全國(guó)聯(lián)賽為主干，普及校園體育賽事，暢通區(qū)域選拔賽事，做精全國(guó)品牌賽事，構(gòu)建定位清晰、層級(jí)分明、銜接有序、優(yōu)質(zhì)高效的體育競(jìng)賽體系。修訂全國(guó)學(xué)生體育競(jìng)賽管理辦法，規(guī)范學(xué)生體育賽事管理，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約、安全、文明辦賽，嚴(yán)格落實(shí)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作要求。促進(jìn)學(xué)校體育國(guó)際交流與合作。

5.優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。各地要深化體教融合，科學(xué)規(guī)劃運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在大中小學(xué)的合理布局，探索構(gòu)建縱向暢通、橫向融通、能出能進(jìn)、轉(zhuǎn)換便捷、規(guī)范有序的體育人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌體育運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校和特色班，在現(xiàn)有招生政策范圍內(nèi)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育階段學(xué)區(qū)劃片、對(duì)口直升和自主招生等政策，暢通體育人才成長(zhǎng)通道。進(jìn)一步優(yōu)化高等學(xué)校體育類學(xué)科專業(yè)布局，適度擴(kuò)大本科和研究生招生規(guī)模。完善學(xué)生體育賽事與職業(yè)聯(lián)賽的人才輸送機(jī)制，為優(yōu)秀學(xué)生運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入省隊(duì)、國(guó)家隊(duì)創(chuàng)造條件，進(jìn)一步完善優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員多樣化升學(xué)通道。

（三）壯大體育骨干力量

6.充分發(fā)揮示范性學(xué)校作用。整合原體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育特色學(xué)校，建設(shè)國(guó)家級(jí)示范性學(xué)校（體育健康類），帶動(dòng)中小學(xué)校體育質(zhì)量整體提升。加強(qiáng)各級(jí)各類體育學(xué)校建設(shè)和管理，充分發(fā)揮體校在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)和學(xué)校體育改革發(fā)展中的重要作用，探索體校與中小學(xué)結(jié)對(duì)發(fā)展新模式，體校為中小學(xué)校提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，中小學(xué)校助力體校提升教育教學(xué)質(zhì)量。

7.建設(shè)新型高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。大力推進(jìn)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)高校在校內(nèi)實(shí)行面向普通類專業(yè)和體育類專業(yè)生源的二次選拔，充實(shí)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，對(duì)在國(guó)內(nèi)外重大賽事中取得優(yōu)異成績(jī)的高水平運(yùn)動(dòng)員，在學(xué)分計(jì)算、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、保送研究生等方面予以傾斜，充分發(fā)揮高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)在探索體教融合、推動(dòng)項(xiàng)目普及、塑造大學(xué)精神、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、引領(lǐng)高等學(xué)校體育改革發(fā)展等方面示范作用。

（四）改進(jìn)體育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

8.深化體育評(píng)價(jià)改革。以激勵(lì)學(xué)生參加體育鍛煉、提升體質(zhì)健康為目標(biāo)，完善學(xué)校體育工作評(píng)價(jià)機(jī)制。將體質(zhì)提升、技能增強(qiáng)、運(yùn)動(dòng)參與、習(xí)慣養(yǎng)成等作為評(píng)價(jià)學(xué)生和學(xué)校體育工作的重要指標(biāo)。優(yōu)化體育考試評(píng)價(jià)，豐富選考項(xiàng)目，改進(jìn)測(cè)評(píng)辦法，淡化測(cè)試選拔性，強(qiáng)化正向激勵(lì)，利用數(shù)字技術(shù)手段加強(qiáng)過(guò)程性評(píng)價(jià)，構(gòu)建過(guò)程性與結(jié)果性相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系。規(guī)范初中畢業(yè)升學(xué)體育與健康考試、普通高中體育與健康學(xué)業(yè)水平考試組織實(shí)施。鼓勵(lì)高校在強(qiáng)基計(jì)劃等特殊類型招生測(cè)試中增設(shè)體育項(xiàng)目。高校可積極探索在學(xué)生畢業(yè)前頒發(fā)體質(zhì)健康證書(shū)。

9.完善體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)科學(xué)分析和反饋，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用和實(shí)踐推動(dòng)。各地要建立學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試抽查復(fù)核機(jī)制，落實(shí)結(jié)果公示反饋制度。鼓勵(lì)各地探索開(kāi)展以新生入學(xué)體質(zhì)健康情況為基準(zhǔn)，以上一學(xué)段畢業(yè)監(jiān)測(cè)結(jié)果為參照，以畢業(yè)生離校監(jiān)測(cè)結(jié)果為對(duì)照，建立校際之間、校內(nèi)年級(jí)之間結(jié)果互為監(jiān)督、突出過(guò)程評(píng)價(jià)的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)體育與健康課程實(shí)施情況監(jiān)測(cè)，將身心健康等學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展要求納入監(jiān)測(cè)范圍。

10.加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)精準(zhǔn)干預(yù)。各級(jí)各類學(xué)校要普遍建立“監(jiān)測(cè)—干預(yù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)性地優(yōu)化體育課程教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展家庭體育指導(dǎo)。鼓勵(lì)有條件的地方和學(xué)校建立學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)字畫(huà)像，探索運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)相結(jié)合，制定精準(zhǔn)化干預(yù)措施。實(shí)施大學(xué)生體質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，“一校一策”改善學(xué)生體質(zhì)健康狀況。

（五）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

11.構(gòu)建新型體育師資隊(duì)伍。探索構(gòu)建以專職體育教師為主體、體育教練員為輔助、兼職體育教師（教練員）和社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型體育師資隊(duì)伍。各地要根據(jù)體育課程開(kāi)設(shè)需要，結(jié)合人口變化趨勢(shì)，配齊配強(qiáng)專職體育教師，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校體育教師補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域體育教師共享中心。深入落實(shí)在學(xué)校設(shè)置教練員崗位，完善教練員資格、遴選、培訓(xùn)、使用、管理、待遇、評(píng)價(jià)等系列工作制度，暢通用人機(jī)制，激發(fā)各方積極性和參與度。鼓勵(lì)支持優(yōu)秀體育類專業(yè)大學(xué)生赴中西部等地區(qū)開(kāi)展體育支教志愿服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，與優(yōu)質(zhì)專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量合作，為學(xué)校提供課后服務(wù)和教練服務(wù)。

12.加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)。深化高校體育教育人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)體育教育專業(yè)師范生運(yùn)動(dòng)技能培養(yǎng)，強(qiáng)化教學(xué)實(shí)踐，健全見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)制度，全面提升體育教師綜合素質(zhì)和教學(xué)能力。鼓勵(lì)通過(guò)公費(fèi)師范生方式培養(yǎng)體育師資。優(yōu)化實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“國(guó)培計(jì)劃”），加強(qiáng)體育教師培訓(xùn)。鼓勵(lì)各地建設(shè)一批體育名師工作室。辦好全國(guó)普通高等學(xué)校體育教育專業(yè)學(xué)生基本功大賽。各地要加強(qiáng)體育專兼職教師和教練員培訓(xùn)，全面提升業(yè)務(wù)能力。健全體育教研工作體系，配齊配好體育教研員，深入一線開(kāi)展體育教研指導(dǎo)和服務(wù)。

13.完善激勵(lì)機(jī)制。改進(jìn)體育教師考核評(píng)價(jià)辦法，綜合考慮體育課教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生體質(zhì)健康水平、指導(dǎo)參賽成績(jī)等方面，開(kāi)展科學(xué)評(píng)價(jià)。將教師組織開(kāi)展大課間、體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、課余訓(xùn)練、課外活動(dòng)、指導(dǎo)參賽和走教任務(wù)等計(jì)入工作量。體育教師在職稱（職務(wù)）評(píng)聘、福利待遇、評(píng)優(yōu)表彰、晉級(jí)晉升等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇，在學(xué)科帶頭人、特級(jí)教師、教學(xué)名師、教學(xué)成果獎(jiǎng)等評(píng)選中保證體育教師占合理比例。

（六）強(qiáng)化條件保障

14.推動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施拓展升級(jí)。將改進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施條件納入各級(jí)各類學(xué)校升級(jí)改造總體安排。因校制宜推進(jìn)運(yùn)動(dòng)空間升級(jí)改造，挖潛拓展校園體育運(yùn)動(dòng)空間，鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)小型化運(yùn)動(dòng)鍛煉場(chǎng)景，打造校內(nèi)“微運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”，合理配置體育器材設(shè)施。新建學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置體育場(chǎng)地。15.加強(qiáng)社會(huì)資源共用共享。加強(qiáng)社區(qū)青少年活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，新建公共體育場(chǎng)館設(shè)施優(yōu)先選址學(xué)校和社區(qū)周邊，促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)共建共享體育場(chǎng)館。將學(xué)生作為體育公共資源統(tǒng)籌保障重點(diǎn)人群，鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向?qū)W校和學(xué)生公益開(kāi)放，推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館課后、周末和寒暑假期向?qū)W生免費(fèi)開(kāi)放。

16.探索實(shí)施數(shù)字賦能體育。鼓勵(lì)有條件的地方和學(xué)校將傳感技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)與學(xué)校體育深度融合，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能學(xué)校體育。建強(qiáng)用好國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)各地各校、行業(yè)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)精品資源，增加體育資源供給。探索學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施智能化升級(jí)，打造智慧校園體育場(chǎng)館和體育場(chǎng)景。

17.強(qiáng)化體育活動(dòng)安全保障。加強(qiáng)學(xué)校體育活動(dòng)安全管理和運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防控，支持各地制定有針對(duì)性的地方性法規(guī)，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的運(yùn)動(dòng)傷害防范和處理機(jī)制，完善政府、學(xué)校、家庭多元投入的保險(xiǎn)保障機(jī)制。學(xué)校要完善體育活動(dòng)安全管理制度，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)安全日常教育培訓(xùn)和體育比賽活動(dòng)安全管理，配齊必要急救設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化應(yīng)急處理機(jī)制。

（七）培育體育文化

18.培塑校園體育文化。樹(shù)牢健康第一教育理念，弘揚(yáng)中華體育精神，涵養(yǎng)陽(yáng)光健康、拼搏向上的校園文化氛圍，把體育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，融入校園生活全方位。深入挖掘校園體育特色，打造“一校一品”“一校多品”的校園體育文化品牌矩陣，凝練校園體育文化內(nèi)核標(biāo)識(shí)。強(qiáng)化校園體育賽事文化屬性，打造一批校園體育品牌賽事和文化交流活動(dòng)，把賽場(chǎng)辦成激發(fā)學(xué)生追求卓越、團(tuán)結(jié)協(xié)作的舞臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)主義、集體主義和頑強(qiáng)拼搏精神。把體育作為教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

（八）推進(jìn)社會(huì)協(xié)同

19.建立校家社協(xié)同機(jī)制。落實(shí)教聯(lián)體協(xié)同工作方案，整合學(xué)校、家庭、社會(huì)育人資源，建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建常態(tài)化育人平臺(tái)和活動(dòng)載體，為學(xué)生參與體育鍛煉提供全方位保障。學(xué)校發(fā)揮協(xié)同育人主導(dǎo)作用，提供家庭體育鍛煉指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)支持學(xué)生與家長(zhǎng)形成共同體育愛(ài)好，開(kāi)展家庭親子體育鍛煉。引導(dǎo)家長(zhǎng)注重培養(yǎng)孩子強(qiáng)健體魄，勞逸結(jié)合、科學(xué)鍛煉，做好睡眠管理，確保充足睡眠時(shí)間，形成健康生活方式。

20.推動(dòng)形成育人合力。深化體教融合，以育人為宗旨、活動(dòng)為載體、賽事為平臺(tái)，促進(jìn)理念、機(jī)制、人才、賽事、資源等深度融合。加強(qiáng)體育與德育、智育、美育、勞動(dòng)教育的融合，充分挖掘和運(yùn)用各學(xué)科蘊(yùn)含的體育資源，共同促進(jìn)學(xué)生樹(shù)牢健康理念、提升運(yùn)動(dòng)能力、涵養(yǎng)體育品德、養(yǎng)成健康行為。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)公共資源統(tǒng)籌，共同提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。