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| 中共安徽省委 安徽省人民政府關于加快建設教育強省的實施意見 |
| 來源：安徽省教育廳網站 發布日期：2025-06-12 |
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為加快建設教育強省，推進教育現代化，根據《中共中央、國務院關于印發〈教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）〉的通知》，結合我省實際，現提出如下實施意見。 一、總體要求 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記關于教育的重要論述和考察安徽重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，錨定打造“三地一區”戰略定位，按照全國教育大會部署要求，堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路，堅持社會主義辦學方向，全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，落實立德樹人根本任務，為黨育人、為國育才，根據省委十一屆七次、八次、九次全會安排，加快建設布局結構更優、育人質量更高、支撐能力更強、群眾口碑更好的教育強省，切實提升思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力，為譜寫中國式現代化安徽篇章提供有力支撐。 到2027年，教育強省建設取得重要階段性成效。德智體美勞全面培養機制更加完善。各級教育普及水平持續鞏固提升，皖北等地基礎教育發展質量顯著提升，高質量教育體系初步形成，人民群眾教育獲得感明顯提升。職普融通、產教融合的職業教育加快發展。高等教育綜合實力邁上新臺階，高校分類發展機制更加健全，學科專業結構更加適配產業發展，科技成果轉化成效、人才自主培養質量明顯提升。 到2035年，建成教育強省。黨對教育事業全面領導的制度機制系統完備，高質量教育體系全面建成，人民群眾教育滿意度顯著躍升，教育對譜寫中國式現代化安徽篇章的支撐服務能力顯著躍升，教育現代化總體實現。 二、落實立德樹人根本任務 （一）加強新時代學校思想政治教育。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，把德育貫穿于智育、體育、美育、勞動教育全過程。實施新時代立德樹人工程，堅持思政課建設和黨的創新理論武裝同步推進、思政課程和課程思政同向同行，開好講好“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課。推動理想信念教育常態化制度化。推進大中小學思政課一體化改革創新，將新時代偉大實踐及安徽發展成就、紅色文化資源轉化為育人資源，建設一批“大思政課”實踐教學基地，培育一批思政課名師。 （二）加強黨的創新理論研究闡釋。深入闡釋黨的創新理論科學內涵和實踐要求。建強馬克思主義理論學科，建設一批高校人文社科重點研究基地和哲學社會科學省級重點實驗室。加強重點馬克思主義學院建設。 （三）促進學生健康成長、全面發展。深入實施素質教育，深化德智體美勞“五大行動”，建設一批省級實驗區。落實健康第一教育理念，中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，義務教育階段每天不少于1節體育課，加強校園足球建設，有效控制青少年近視率、肥胖率。打造特色美育課程和品牌。實施勞動習慣養成計劃，完善學生實習實踐制度。系統加強STEM（科學、技術、工程、數學）教育，強化科技教育與人文教育協同。更大力度普及心理健康教育，完善學生心理健康問題早發現、早干預機制。加強憲法法治教育、國家安全教育、國防教育。開展以孝老愛親等為主要內容的“愛的生長”專題教育。強化學校家庭社會協同育人，加快建立協同育人“教聯體”。統籌推進“雙減”和教育教學質量提升，嚴控學科類培訓，規范非學科類培訓。拓展實踐育人、網絡育人空間和陣地。 三、辦優基礎教育 （四）健全與人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制。健全基礎教育學位預警調度機制，加強近期和中長期教育資源統籌配置。建立“市縣結合”的基礎教育管理體制，因地制宜打通使用各學段教育資源，擴大學齡人口凈流入城鎮教育資源供給。推動優質教育服務向農村覆蓋，試點開展縣域“校共體”建設，辦好寄宿制學校和必要的鄉村小規模學校。探索逐步擴大免費教育范圍。辦好辦優一批特殊教育學校，推動特殊教育提質增效。加強專門學校建設和專門教育工作。 （五）推進學前教育優質普惠發展。加強學前教育資源整合利用，穩步增加公辦幼兒園學位供給，實現學前教育普及普惠縣全覆蓋。在產業園、流動人口聚集區等區域，因地制宜布局一批“嵌入式”幼兒園。依托鄉鎮公辦中心園辦好村園。推進托幼一體化發展，支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。 （六）推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。實施皖北地區基礎教育優質資源擴容工程，推廣“強校+”模式，完善跨縣域、跨市域集團化辦學機制。加快推進義務教育優質均衡縣全覆蓋，穩步推進市域義務教育優質均衡發展，有序推動骨干教師、學校優秀領導人員等統籌調配、交流輪崗。有序推進小班化教學。創新城鄉一體化辦學機制，提升鄉鎮中心校辦學質量，鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全控輟保學常態化機制。健全留守兒童、殘疾兒童、流動兒童關愛體系和工作機制。 （七）推動普通高中優質特色發展。加快擴大普通高中教育資源供給和招生規模。新建、改擴建一批普通高中，推進優質普通高中集團化、多校區辦學。深入實施縣域普通高中振興計劃，組織高校、優質普通高中托管幫扶薄弱縣中。探索建設一批有影響力的以科學教育、國防教育等為特色的普通高中，辦好綜合高中。 四、辦強高等教育 （八）優化高校結構布局。實施高等教育綜合改革試點，推動高校分類發展。按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位，建設一批研究特色高校、行業特色高校、應用特色高校、技能特色高校，分類實施建設、管理、評價、支持。調整優化高等教育層次結構，加大高水平研究型大學建設力度，穩步擴大優質本科教育招生規模。有序擴大研究生培養規模。加強教育資源整合優化。改善基本辦學條件。 （九）推動“雙一流”建設提質擴量。支持中國科學技術大學建成中國特色、世界一流大學。推動合肥工業大學、安徽大學綜合實力進入全國前列。加大“雙一流”培育力度，“一校一策”推動省屬高水平大學爭創“雙一流”。持續實施高峰學科建設行動，開展對標晉級。 （十）優化學科專業布局。完善人才培養與經濟社會發展需要適配機制，建立健全以創新體系和產業需求為牽引的學科專業設置及動態調整機制，“�！蟆亍甭摵铣安季忠慌夸浲鈱W科專業，新設一批急需學科專業，優化一批傳統專業，淘汰一批不適應發展需要的專業，服務新興產業和未來產業的學科專業占比穩定在70%以上。強化學科專業內涵建設。實施新工科建設行動，大力培育發展以新工科為主的工科高校，提升新工科專業占比。支持組建新工科建設研究中心、高校新工科建設聯盟。面向產業急需布局建設一批卓越工程師學院、卓越工程師創新研究院、未來技術學院。實施新興交叉學科“多跨協同”培育計劃，打造一批“智能+”交叉專業群。實施基礎學科和交叉學科突破計劃。加快布局未來學科。 五、強化教育對科技和人才的支撐作用 （十一）服務國家戰略科技力量建設。加強有組織科研攻關，建立科技創新與人才培養相互支撐、帶動學科高質量發展的有效機制。實施高校研發能力提升計劃，有效支撐量子信息、聚變能源、深空探測三大科創引領高地建設。支持高能級創新平臺建設。強化基礎研究和應用基礎研究。支持企業在高校設立研發中心。 （十二）建強安徽高等研究院。堅持校地聯動、校企共建、校校合作，穩步擴大安徽高等研究院人才培養規模，推動“碩士—博士—博士后”貫通式培養，構建以實戰實教、應用導向、市場檢驗為標志的產教融合和科教融匯新模式。 （十三）加速高�？萍汲晒D移轉化。構建“概念驗證—小試中試—檢驗檢測”新型轉化孵化平臺體系。依托工業互聯網平臺耦合供需，常態化開展成果轉化路演。全面推行高校職務科技成果賦權改革，探索符合高校特點的科技成果轉化評價機制。推動高校設立科技成果轉移轉化機構，持股平臺公司。 （十四）推動高校人才隊伍高質量發展。實施高校人才隊伍高質量發展支持行動。加強高校博士后工作站、流動站建設。高校引進人才依規享受省級和所在地人才政策。充分發揮中國科學技術大學、合肥工業大學、安徽大學等校友會平臺作用，吸引更多校友回皖創新創業。 六、加快職業教育改革發展 （十五）塑造多元辦學、產教融合新形態。爭取省域現代職業教育體系建設改革試點。建設一批辦學特色鮮明的高水平職業本科學校，實施“雙高”“雙優”建設計劃。推動優質高等職業教育資源下沉到市縣。優化職業教育布局，建成一批省級行業產教融合共同體、省級市域產教聯合體、縣域產教融合體。深化校企“雙主體”“雙導師”育人，擴大訂單式、學徒制、雙元制培養規模，建成一批省級高水平現代產業學院、現場工程師學院。鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業教育，推動校企在辦學、育人、就業等方面深度合作。大力發展技工教育，建設一批高水平技師學院、優質技工學校和高水平專業群。 （十六）以職普融通拓寬學生成長成才通道。系統推進專業、課程、教材、教師、實習實訓等關鍵要素改革。加強優質中等職業學校與高等職業學校開展“3+2”五年制銜接培養。穩步擴大本科層次職業教育培養規模。鼓勵應用型本科學校舉辦職業技術學院或開設職業技術專業。 （十七）大力發展終身教育。構建以資歷框架為基礎、以學分銀行為平臺、以學習成果認證為重點的終身學習制度。推廣“互聯網+職業培訓”，擴大技能培訓規模。辦好各級開放大學。擴大老年教育資源供給，推動老年教育發展。 七、建強高素質專業化教師隊伍 （十八）實施教育家精神鑄魂強師行動。推動教育家精神融入教師培養培訓全過程，貫穿教師課堂教學、科學研究、社會實踐等各環節。加強教師隊伍思想政治工作，發揮黨員教師先鋒模范作用。堅持師德師風第一標準，健全師德師風建設長效機制，嚴格落實師德失范“零容忍”。 （十九）提升教師專業素養。建立師范生生源質量保障機制，優化師范生培養結構，推動高水平大學開展教師教育，擴大本科層次以上師范生培養規模，探索一流師范專業本碩連讀機制，加強數學、物理、心理健康等緊缺學科師范生培養。完善高水平職業教育教師培養和企業實踐制度。實施優秀教師定向培養計劃、銀齡教師行動計劃。完善教師成長發展支持服務體系，實施優質名師隊伍建設計劃。優化實施“國培計劃”和省級培訓。提升教研質量，培育更多國家級教學成果。 （二十）優化教師資源配置。優化各級各類學校師生配比和教師崗位結構比例。完善省、市、縣三級中小學教職工人員編制動態調整機制，加強城鄉之間、學段之間動態調整。對規模較大或多個校區的中小學校領導職數可按規定給予傾斜保障。支持市縣教育部門在編制總額內自主靈活招聘教師，加大緊缺學科教師補充力度。實施鄉村中小學首席教師崗位計劃，加強鄉村優秀青年教師培養。創新高校機構編制管理，開展高校機構編制動態調整。支持高校與企業聯合引育“產業教授”。 （二十一）強化教師待遇保障。落實鄉村教師生活補助政策。強化高中、幼兒園教師工資待遇保障，完善職業學校教師績效工資保障機制。推進高校薪酬制度改革，完善高�？蒲腥藛T兼職取酬制度。減輕教師非教育教學任務負擔，落實社會公共服務教師優先政策，做好教師榮休工作。維護教師教育懲戒權，支持教師維護合法權益。大力選樹、持續宣傳教書育人典型，讓教師享有崇高社會聲望、成為最受社會尊重的職業之一。 八、深化教育改革創新 （二十二）推動教育與區域發展相協調、與產業布局相銜接。構建“政產學研金服用”融合發展機制，深入實施產學研、產研用、產研金、產研服等融合行動，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。教育布局緊密對接科技創新和產業創新布局，推動合肥都市圈高校集群化發展、長江（安徽）經濟帶高校聯動發展，新增高等教育資源向皖北等薄弱地區傾斜。組織高校從產業發展中凝練重大科技問題，健全校企地協同創新攻關機制，推動教育科技人才一體發展。 （二十三）健全拔尖創新人才培養機制。在戰略急需和新興領域，探索拔尖創新人才培養新模式。 （二十四）深化教育評價改革。改革黨委和政府教育工作評價，完善政府履行教育職責評價。深化高考綜合改革，有序推進中考改革。建立區域、學校辦學質量評價制度。深化高校人才評價改革，完善以創新能力、質量、實效、貢獻為導向，業績水平與發展潛力、定性評價與定量評價相結合的評價機制。引導規范民辦教育發展。 （二十五）強化資源要素保障。加大財政投入力度，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減，各教育階段生均一般公共預算教育經費到2030年基本達到全國平均水平。逐步提高預算內投資用于教育的比重。積極爭取中央預算內投資等經費支持。統籌政府投入和社會投入，搭建高校、企業、社會深度融合的協同育人經費籌措合作機制。完善覆蓋全學段學生資助體系，建立學生資助標準動態調整機制。建設用地和林業用地指標優先保障教育。 （二十六）加快人工智能賦能教育發展。深化國家智慧教育平臺應用整省試點，推廣線上名師與線下輔導教師協同的“雙師智慧課堂”教學新模式，擴大優質教育資源受益面。推動人工智能大模型在教育領域應用，大規模推進個性化、創新性、終身化教育。開展人工智能通識教育。實施“人工智能+教師隊伍”建設行動，開展“智慧徽師成長計劃”專項培訓。加強教育管理信息系統整合，確保教育網絡安全。 （二十七）維護教育系統安全穩定。加強和改進學校安全工作，堅決守住政治安全、意識形態安全和校園安全底線。落實意識形態工作責任制，筑牢意識形態安全防線。建設智慧安防體系，完善校園安全糾紛多元化解機制和安全風險社會化分擔機制，完善學生欺凌和暴力行為早發現、早預防、早控制機制，加強防溺水、交通安全等教育，提升輿情處置能力，提高本質安全水平。深化教育領域不正之風和腐敗問題專項治理，形成長效機制。 九、提升教育開放發展水平 （二十八）擴大國際交流合作。引進境外高水平理工類大學來皖合作辦學，擴大國際學術交流和教育科研合作。創新實施“留學安徽”政府獎學金項目，優化來皖留學生結構，穩步擴大規模。推動職業院校配合企業“走出去”協同辦學。 （二十九）深化國內教育合作。持續推動省部共建在皖“雙一流”高校。滾動實施長三角教育合作三年行動計劃。加強與重點高校戰略合作，引入一流理工類大學來皖合作辦學。深化與中部地區其他省份教育合作。 十、加強組織實施 堅持和加強黨對教育工作的全面領導，不斷完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。全面加強教育系統黨的建設，使教育領域始終成為堅持黨的全面領導的堅強陣地。各級黨委和政府要切實扛起政治責任，把推進教育強省建設納入重要議事日程，結合實際抓好貫徹落實，不制定配套文件。各級黨委教育工作領導小組要加強統籌協調、整體推進、督促落實。省直有關單位要結合職責，完善工作舉措，抓好各項工作落實。高校所在地黨政主要負責同志每年到高校幫助解決實際問題。 |
